□ 基层会治理写实

□ 全媒体记者 张昊 刘子阳 见习记者 赵婕

北京市丰台区物美超市大成路店未按规定在售卖水果区域进行生活垃圾分类,只放置了一个没有任何标识的垃圾桶,存在生活垃圾混投混放问题。北京市城管执法局执法总队当场开具责令改正通知书,拟对超市处9000元罚款。5月11日,《北京市生活垃圾管理条例》(以下简称条例)自5月1日实施以来开出第一张罚单。

《》记者调查发现,条例引起广大市民以及相关单位对垃圾分类的重视。但也有一些小区垃圾分类工作开展得不尽如人意。怎样把垃圾分类真正落到实处?垃圾分类如何融入会治理工作?记者就此进行了调查。

相互衔接形成闭环

记者发现,条例实施以来,北京的很多区物业和居委会组织人员上门入户普及垃圾分类常识,撤销垃圾桶,改为垃圾投放点位,请小区监督员在规定时间内指导和监督居民分类投放垃圾。

但也有的小区落实条例并不彻底。调查中,家住朝阳区四元桥附近的张先生对记者说:“我们小区还没有新增四色垃圾桶,也没有专人监督。”

家住广渠门附近的王先生则说:“小区内已经摆上多个垃圾桶,但是没有人把守。有时,晚上会来一辆运输车,‘哗啦’一下把几个垃圾桶里的垃圾混在一起拉走了,居民看到这样混收混运,自然就不再配合对垃圾进行分类了。”

垃圾分类看似小事,推广起来却没有那么简单。它不仅关乎环境卫生,而且涉及政府、企业、区、居民等多方主体,对会治理能力是个考验。

北京市海淀和谐区发展中心主任、中国大学公共管理学院副教授陈幽泓告诉记者,垃圾分类系统能够形成闭环并不容易,分类的每一个步骤必须衔接好,需要前中后端配合。前端是居民或商超在垃圾源头的分类,中端是垃圾运输分类,后端是进行回收利用、专业无害化处理。如果没有前端的正确分类,那么后端承载的处置压力会超底线,导致环境污染。同样,如果中端不能妥善处理、分类运输,后端不能作好专业化处置,那么前端分类将没有任何用处。

西城区某小区业委会代表、首都经济贸易大学教授翟业虎告诉记者,居民普遍能把厨余垃圾放到一个袋子里,但是很多人不清楚如何进行精细化分类,比如,硬骨头不属于厨余垃圾,而应分到其他垃圾里。这就需要有监督员值守,经过一两次、两三次纠正,大家才能改正过来。

零废弃联盟政策顾问毛达博士说,条例具体规定了每个人的法律责任,在垃圾分类的每个环节都采用倒逼方式促使人们自觉履行。垃圾处理厂应当拒收混收混运的垃圾,运输车发现分类垃圾桶混装垃圾也应拒运,监督员看到居民投放混装的垃圾,应帮忙分捡或者责令其重新分类。