谁污染 谁付费 ,这是近年来污染防治的基本原则之一。 在生活垃圾分类推进过程中,也是各地比较有争议的话题之一。目前已经有很多地方出台了生活垃圾处理收费制度,理论上我国人均垃圾处理费一年大部分在60-90元之间,这与各地的垃圾处置产能和垃圾收运能力等有关。 通过收集到资料发现,我国生活垃圾处理收费制度正在逐步建设中,规范性还较低,但已经明确 按量收费 、 差异化收费 等是我国垃圾处理收费制度的基本路线。 以2019年为例,浙江省生活垃圾产量3794万吨,排在全国第三。浙江的目标是努力打造 全国生活垃圾治理先行区 ,为达到这一目标,除了继续推进垃圾分类外,生活垃圾处理费的制度如何建立也是所探索的一大重点。 据了解,2020年4月30日,浙江省住房和城乡建设厅发布《浙江省生活垃圾管理条例(草案征求意见稿)》,其中明确设区的市、县(市、区)人民政府可以按照 谁产生谁付费、多产生多付费 的原则,对生活垃圾处理费的收费标准和方式作出规定,有条件的地方实行计量收费、分类计价。 最近,浙江还印发了《浙江省全域 无废城市 建设工作方案》中,也提出将逐步推行生活垃圾处理收费制,建立生活垃圾处理费用与产生量直接挂钩的差别化收费机制。这一观点在6月11日召开的全省生活垃圾治理攻坚大会中也有提到。 差异化计量收费是要按照丢的垃圾质量和垃圾种类来确定所收取的费用。比如,余杭模式生活垃圾可细分出47种,金属就可以细分出铁、铜、稀有金属等,浙江大学公共管理学院教授、博士生导师徐林曾建议,实现计量收费首先要实现精准计量。 这就要求各地在垃圾分类的标准化程度要高,从而指导每家每户将每天产生的垃圾精确细分,使每种垃圾重量细致精确到小数点后两位,相应的垃圾处理收费可能会低,分类越不标准可能收费就会越高。 对此,浙江表示,将加快编制完善生活垃圾分类、前端投放、终端收运、末端处置专项配套,编制出台《新建住宅小区生活垃圾分类实施规范》《一次性消费运行管理规范》等一批技术标准,加快实现垃圾分类的规范化和标准化。 我们发现很多地方也在探索垃圾分类差异化收费。有专业人士指出,差异化收费的难点在于标准制定和实践操作,不单要定时定点,还要定量定质。而这个 质 和 量 应该如何实现呢?业内人士普遍认为随着5G、物联网等技术的快速普及,如果要以数据结果导向来看垃圾分类的 定量 和 定质 ,则有必要依赖于智能化。 不管怎么说,垃圾计量收费、分类计价大势所趋,这不仅是一种鼓励引导居民树立正确的垃圾分类理念,促进源头减量,也是一种有效实现垃圾分类精细化治理的经济手段。