2020年6月10日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,请生态环境部副部长赵英民,生态环境部第二次全国污染源普查工作办公室主任洪亚雄,国家统计局能源统计司司长刘文华,农业农村部科技教育司司长廖西元介绍《第二次全国污染源普查公报》有关情况,并答记者问。 本文梳理一下,《第二次全国污染源普查公报》内容: 前情提要 生态环境部、国家统计局、农业农村部等15个单位和部门联合于2017年-2019年开展了第二次全国污染源普查工作。历时三年,圆满完成了任务。 过程 对全国有污染排放的358.32万个(不含移动源)单位和个体经营户进行了全面调查。其中工业源247.74万个,生活源63.95万个,畜禽规模养殖场37.88万个,集中式污染治理设施8.4万个。 取得的成果 摸清了全国各类污染源的基本情况,各类污染源的数量、结构和分布状况;掌握了各类污染源的排放情况;健全了重点污染源档案和污染源信息数据库;培养锻炼了一批具有环保铁军精神的业务骨干;进一步提高了全民环境意识。 1、广东、浙江、江苏、山东、河北五省各类污染源数量占到全国总数的52.94%。 2、金属制品业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、橡胶和塑料制品业、纺织服装服饰业等五个行业占到全国工业污染源总数的44.14%。 3、水污染物排放 化学需氧量2143.98万吨,总氮304.14万吨,氨氮96.34万吨;长江、珠江、淮河流域化学需氧量、总氮和氨氮等污染物的排放量较大。 4、大气污染物排放 氧化物1785.22万吨,颗粒物1684.05万吨,二氧化硫696.32万吨。部分行业和部分领域的挥发性有机物排放量统计结果为1017.45万吨,京津冀及周边地区、长三角和汾渭平原是我国大气污染源单位面积排放强度较大的地区。 5、固体废物排放 2017年,一般工业固体废物产生量为38.68亿吨,综合利用量为20.62亿吨,处置量为9.43亿吨,当年存储量为9.31亿吨。全国秸秆产生量8.05亿吨,利用量5.85亿吨。 山西、内蒙、河北、山东、辽宁五省一般固体废物产生量占到全国的42.4%;山东、河北、山西、安徽和江苏五省一般工业固废的综合利用量约占到全国的40%。 6、共形成了1800余张数据库表,1.5万余个数据字段,1.5亿多条数据记录。 7、问题:化学需氧量、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物这四项污染物的排放量都超过了千万吨;农业源、生活源对水污染物排放贡献比较大,机动车对氮氧化物的排放贡献大,工业、生活和机动车对挥发性有机物的贡献大;农村和西部环保基础设施相对全国或者相对东部地区还是滞后。 数据的有效性和真实性 做好顶层设计,严格质量管理的责任落实,强化普查数据质量的现场控制,强化普查结果汇总数据阶段的集中审核。 在普查过程中,制定了覆盖普查全过程和全员普查数据质量管理规定;通过调研、调查、质量抽查等手段,对普查员和普查指导员的培训情况进行抽查,对上级部门审核发现问题整改的情况进行量化跟踪;各级普查机构充分运用小视频等手段,将普查表的填报要求、审核要求、有关审核软件使用技巧等进行明确,并且组织了各种形式的检查抽查、抽样复、集中审核;邀请全国各个行业的专家和地方技术骨干,分源、分行业开展集中审核。 与10年前相比的变化 第一次污染源普查,它的标准时点是2007年12月31日,这次的标准时点是2017年12月31日。 1、2017年二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分别下降了72%、46%和34%。 2、和2007年相比,全国造纸、钢铁、水泥等行业的产品产量分别增加了61%、50%和71%,企业数量分别减少了24%、50%和37%;单个企业平均产量分别提高了113%、202%、170%。 3、和2007年相比,造纸行业化学需氧量减少了84%,钢铁行业二氧化硫减少了54%,水泥行业氮氧化物减少了23%。 4、工业企业废水处理、脱硫、除尘等设施数量分别是2007年的2.4倍、3.3倍和5倍。 5、畜禽规模养殖场粪便和尿液资源化利用比例分别达到了85%和78%,生猪规模养殖场干清粪比例由2007的55%提高到了2017年的87%。 6、城镇污水处理厂的数量增加了5.4倍,处理能力增加了1.7倍,实际污水处理量增加了2.1倍,城镇生活污水化学需氧量去除率由2007年的28%提高到了2017年的67%。 7、生活垃圾处置厂的数量十年间增加了86%,其中垃圾焚烧厂的数量增加了303%,焚烧处理量增加了577%,焚烧处理量比例由十年前的8%提高到了27%。 8、危险废物集中利用处置厂的数量增加了8.22倍,设计处置能力增加了4279万吨/年,这个数字是上一次普查的10.4倍。集中处置利用量增加了1467万吨,比十年前提高了12.5倍。 农业污染排放的变化 1、化学需氧量、总氮、总磷排放分别下降了19%、48%、25%。 2、化肥、农药使用量连续三年负增长,畜禽粪污综合利用率达到75%,秸秆综合利用率达到85%,农膜回收率达到80%。 3、全国创建了80个农村绿色发展先行示范区,长江经济带的8省53个县开展农业面源污染综合治理。 4、发布重大引领性农业绿色生产技术,推荐100项优质安全、节本高效、生态友好的农业主推技术。 5、布设了4万个耕地土壤环境质量、240个农田氮磷流失、500个农膜残留、280个秸秆资源国控监测点。 普查结果应用 将为加强污染源监管、重点地区监督帮扶、排污许可证核发、环境风险排查、重大科技攻关项目等各项工作提供了基础支撑,为精准、科学、依法治污提供有力支撑。 将为国家 十四五 国民经济和社会发展以及生态环境保护工作提供基础支撑。 将为 十四五 以及以后的生态环境管理工作提供了长期支持。 相关资料下载:国务院新闻办《第二次全国污染源普查公报》有关情况发布会.pdf